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麻涌鎮13家電鍍企業被要求提前搬遷
m.gzjinlian.cn 化學鍍鎳--合航集團 2013-05-16 13:45
電鍍廠資訊：我們每個月都按照污水排放量向污水處理中心繳費，麻涌鎮政府以電鍍城環保不達標為由，將責任擴大化顯然不合理。
———合豐電鍍廠老板劉先生
協忠電鍍城的污水處理中心采取的是比較過時的處理設施，已經達不到環保部門的新標準。達不到標準就要整改，但若根據協忠電鍍城現有的污水處理系統，整改需投入大量資金，恐怕難以辦到。基于此鎮政府才希望協忠電鍍城里的港資電鍍企業搬遷。
———麻涌外經辦負責人
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麻涌鎮麻一村協忠電鍍城13家港資電鍍企業正面臨搬遷的命運。1994年麻涌鎮政府到香港招商引資，這些港資電鍍企業進駐麻涌協忠電鍍城。當時每家港企出資一兩百萬港幣買下土地50年的使用權以及修好廠房。這些港資企業稱，如今麻涌政府以電鍍城環保不合格為由，要求他們搬遷，但土地合同才履行了20年，“政府想低價回購我們的地皮”。對此，麻涌鎮政府稱，并不存在逼遷，回購價也是參考周邊地皮的價格制定的。
出資六七十萬港幣購得地皮
協忠電鍍城合豐電鍍廠老板劉先生說，1994年麻涌鎮政府屬下的對外經濟發展公司，委托香港協華電鍍化工有限公司，到香港招攬電鍍企業進駐麻涌協忠電鍍城。當時，麻涌對外經濟發展公司向有意進駐的香港電鍍企業，提供了土地批文以及環保批文，“有兩種政府部門的批文，就意味著電鍍城肯定能開起來”。劉先生說，當年共有13家香港電鍍企業被引進，“那時候協忠電鍍城所在地還一片荒蕪”。
按照規劃，協忠電鍍城規模為100畝，以1000平方米為單位，分成十多塊。“每家企業出資購買一個單位的地皮，進駐早的出資70萬港幣，進駐晚的則出資60萬港幣，各家電鍍企業向鎮政府出資購買地皮的價格并不相同”。劉先生說，他出了70萬港幣，而環藝首飾廠的薛小姐則出資60萬港幣。
薛小姐說，他們與麻涌對外經濟發展公司簽訂了為期50年的土地使用合同，個別電鍍企業土地使用的權限是60年。簽訂合同后，每家港資電鍍企業又向麻涌對外經濟發展公司支付了一兩百萬港幣，委托對方幫忙建設廠房、員工宿舍以及公共設施。一年后，多數電鍍企業開始生產。
電鍍城污水處理中心統一排污
讓這13家香港電鍍企業青睞麻涌協忠電鍍城的原因還在于，協忠電鍍城解決了電鍍企業污水處理的后顧之憂。“電鍍是高排污行業，如果每家電鍍企業都設置一套處理污水設備，成本很高”，薛小姐說，麻涌鎮政府在招商引資時，特意提到將在電鍍城里建造一座污水處理中心，每家電鍍企業只需按照排放污水量收取一定費用即可，“以前是8元/噸，現在漲到12.8元/噸”。
劉先生說，自從1994年進駐麻涌協忠電鍍城后，環保部門每年都會來檢查污水處理情況，各項指標正常。但去年3月，麻涌鎮政府外經辦突然發來通知，稱這13家企業環保沒達標，要求盡快搬遷。此時，一家名為豪豐的電鍍工業園正在協忠電鍍城對面興建，“此時要我們搬遷，只能是搬到對面的電鍍工業園”。
讓這些港資電鍍企業不滿的是，他們的合同才履行了20年，“要我們搬走，余下30年土地使用權限又怎么履行?”薛小姐說，他們當即拒絕搬遷，并多次與政府部門協商。但此后一段時間里，環保、勞動以及稅務部門紛紛上門檢查，“沒下發通知之前，這些部門從不來工廠的”。
焦點1政府是否逼遷電鍍企業
據合豐電鍍廠老板劉先生說，協忠電鍍城的企業都是將排污管道連接到排污處理中心，企業本身不負責處理污水。如果污水處理不達標，也應該參與建設污水處理中心的麻涌對外經濟發展公司負責。“我們每個月都按照污水排放量向污水處理中心繳費”，劉先生說，麻涌鎮政府以電鍍城環保不達標為由，將責任擴大化顯然不合理。
永業電鍍廠曾先生說，去年3月發出搬遷通知后，環保部門多次上門檢查。去年4月至6月，上門檢查三次，開
出三份罰單，而這在此前是從沒有過的，“之前環保部門都是到污水處理中心檢查，不會直接來企業。”環藝首飾廠薛小姐表示也遭遇到相同情況。
劉先生說，收到環保部門開出的整改通知書后，也曾經到環保分局遞交整改申請，“可對方說，協忠電鍍城已經確定要搬遷，不接受整改”。劉先生說，來電鍍工廠檢查的不僅包括環保部門，還包括勞動以及稅務部門，而這些部門此前很少來工廠檢查，“麻涌鎮政府就是有意逼迫我們搬遷，想讓我們搬到招商不太理想的豪豐電鍍工業園”。
麻涌鎮回應“改行不做電鍍可不搬”
昨日下午，麻涌外經辦負責人否認了逼迫搬遷的說法。該負責人表示，2012年起國家環保部門對電鍍行業實行了新標準。協忠電鍍城的污水處理中心采取的是比較過時的處理設施，已經達不到環保部門的新標準。“達不到標準就要整改，但若根據協忠電鍍城現有的污水處理系統，整改需投入大量資金，恐怕難以辦到。基于此鎮政府才希望協忠電鍍城里的港資電鍍企業搬遷”。
至于企業們說的近期環保、勞動以及稅務部門多次到工廠檢查，該負責人說，長期以來，政府職能部門都會履行相關的執法檢查，并不是專門針對哪個企業。此外該負責人提到，政府并不是非要電鍍城里的電鍍企業進行搬遷，“只要這些電鍍企業不再從事電鍍行業，他們還是可以繼續履行剩下的30年土地使用合同”。
焦點2每塊地70萬回購價是否合理
據環藝首飾廠薛小姐說，1994年進駐協忠電鍍城的港企與麻涌對外經濟發展公司簽訂了為期五六十年的土地使用合同，而今土地只使用了20年，就要被收回。事后，麻涌外經辦也提供了一種解決方案，“由麻涌鎮政府回購我們之前買下的土地”，薛小姐說，根據回購方案，當地政府將以70萬人民幣的價格回購每家港資企業購置的地皮。
對于港資企業出租建設的廠房、宿舍，將參照當地拆遷房子的標準進行補償。“這個補償標準還考慮了使用了20年的折舊價”，薛小姐說，根據該方案，她的地皮以及工廠建筑的回購價為200萬人民幣。“1994年，我幾乎是用了200萬港幣才建好工廠，而今政府想用200萬人民幣回購，絲毫沒有考慮到物價的因素，顯然不合理”。
合豐電鍍廠劉先生說，根據政府的回購方案，他也能獲得200萬人民幣的補償。“如果搬遷到對面的豪豐電鍍工業園，租用同樣大小1000平方米的廠房，一年租金48萬，照此算來，我從政府那里得來的200萬還不夠交5年租，更別提搬遷到豪豐電鍍工業園后，每噸污水處理費已經漲成了23元”。受訪港資電鍍企業都表示拒絕政府回購。
麻涌鎮回應“對面電鍍城幾年前買地也是這個價”
麻涌外經辦負責人說，70萬人民幣回收港資企業此前買下的地皮，是根據周邊地皮的價格核算出來的，“協忠電鍍城對面的豪豐電鍍工業園幾年前買地時就是這個價格”。此外，建筑物的補償方案均是根據麻涌當地拆遷的標準進行核算的，標準也算合理，“不能簡單從數字上進行對比，畢竟這些港資電鍍企業已經使用了土地20年”。至于1994年簽訂的合同并沒有提及違約的條款，該負責人說，當時的合約都比較簡單，也并未有這樣的意識。但有提到，“其他未能詳述事宜由雙方協商解決”。
[律師說法]
“賠償標準須考慮物價、折舊因素”
廣東登潤律師事務所張元龍律師說，隨著經濟的發展，國家的環保標準也會隨之改變。行政行為的改變使得合同無法繼續履行，從這個角度上說，麻涌政府并不存在違約行為，但必須對企業進行相應的賠償。該賠償標準必須充分考慮物價、折舊等因素。
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